各村，乡级各科室，乡属各单位：

经中益乡政府同意，现将《中益乡今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中益乡人民政府     

2023年12月8日    

中益乡今冬明春火灾防控工作方案

为做好今冬明春火灾防控工作，全力确保我乡消防安全形势持续稳定，我乡定于2023年11月至2024年3月在全乡集中开展今冬明春火灾防控工作，方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示精神，按照市委市政府决策部署和市消防救援总队工作要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，以“除险清患”为工作导向，聚焦重点领域、重点场所和重点时段，分类施策、综合治理，有效化解消防安全风险，增强全民防火意识和自救能力，整体提升社会面火灾防控水平。坚决防范遏制较大及以上有影响的火灾事故发生，全力维护人民群众生命财产安全，营造良好的安全环境。

二、重点任务

（一）消防宣传五项任务

1.面上多形式宣传。乡应急办负责对场镇、大院落、居民点等人员集中区域，采取短视频、实操演练、院坝会、知识竞赛、有奖抢答、发放宣传单等方式开展主题宣传活动。力求达到人人都是消防工作的知晓者、宣传者、执行者。在今冬明春火灾防控工作期间完成不少于20场次的主题宣传活动。（完成时限：2024年3月25日）

2.开展“敲门入户”活动。各村负责对本辖区开展入户宣传，要广泛发动消防志愿者、基层干部等基层网格力量深入临街门面、九小场所、各村落及农户大院，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。要在村公共服务中心设置不少于1块消防知识固定宣传栏，在辖区内悬挂不少于3条消防安全宣传标语。入户宣传要结合冬春季节火灾特点，将具有主题突出的宣传单、提示单送到家家户户、送到各个门店店铺，确保消防宣传“全覆盖、无死角”。（完成时限：2024年3月25日）

3.抓好重点场所的巡逻宣传。乡计生办、乡民政办、乡文旅办、乡经发办负责督促医院、养老院、学校、酒店宾馆、商市场、网吧、歌舞娱乐、景区等重点场所管理单位在显目位置悬挂、张贴不少于1处主题鲜明的消防安全宣传标语或海报。建立完善的消防安全责任体系，配备安全宣传巡逻员，开展每天不少一次的日常巡逻检查。要重点加强对食堂、机房、疏散通道等重点区域的巡查检查，严防火灾事故发生。（完成时限：2023年12月15日）

4.开展“小手牵大手”活动。乡文旅办负责督促学校对学生进行一次消防安全教育，重点从消防安全怎么用电、怎么用气以及发生火灾后如何逃生自救入手，给学生上一堂消防安全主题教育课，并鼓励学生回家向家长宣传，起到教育一个学生，带动一个家庭的作用。（完成时限：2023年12月31日）

5.高度关注特殊人群宣传。各村建立“一对一”帮扶台帐，落实专人负责，定期对本辖区孤寡老人、残疾人员、留守儿童等特殊群体开展经常性宣传教育和关怀问候。（完成时限：2023年12月31日）

（二）集中力量攻坚整治重点领域

1.人员密集场所专项整治。一是加大联合执法力度。乡综合行政执法大队紧盯农贸市场、酒店宾馆、茶楼、等人员密集场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口等问题；二是针对社会福利机构、医疗机构、教育培训机构、景区景点等重点行业领域，由乡计生办、乡民政办、乡文旅办负责组织单位、企业负责人开展一次集中约谈，督促落实消防安全主体责任，开展排查检查，整改火灾隐患。（完成时限：2024年3月25日）

2.生命通道专项整治。常态化开展每周不少于2次生命通道联合执法行动，重点整治群众举报投诉频繁、占堵“生命通道”严重小区、路段，从严查处占用、堵塞消防车通道违法行为，持续保持整治高压态势，防止问题反弹。乡城建办负责全面更新占用、堵塞消防车道严重小区、路段整治任务清单，“一区域一对策”打表推进整治。（完成时限：2024年3月25日）

3.厂房库房专项整治。乡应急办扎实开展厂房库房消防安全整治“回头看”工作，建立问题排查台账，确保底线清、情况明、任务实。落实专人“一对一”跟踪督办，推动加快遗留问题隐患整改力度，开展专项整治自查自评，完善长效治理机制，切实巩固整治成效。（完成时限：2023年12月31日）

4.未经消防验收许可投入使用专项整治。乡城建办牵头负责推进遗留问题大起底，加快未经消防验收许可投入使用建设工程整治力度，对正在使用且尚未启动整改或未完成整改的，开展安全评估，易造成较大以上事故和造成人员生命、财产较大损失的，该停用要停用。（完成时限：2023年12月31日）

5.燃气消防安全专项整治。乡经发办、乡派出所、乡城建办、乡、乡应急办、乡应急办按照责任分工，重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题。督促企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。组织燃气经营、充装企业，入户开展燃气安全检查提示。（完成时限：2024年3月25日）

（三）强化重点节点和活动消防安保。

1.做好重点节点消防安全预警提示。在元旦、春节、元宵节和全国两会期间，提前下发火灾防控提示函，督促各村、乡内各科室、乡属各单位提高火灾防范等级，加强针对性管控。（完成时限：长期坚持）

2.统筹做好烟花爆竹燃放安全管理。乡派出所、乡应急办负责统筹推进烟花爆竹存储、销售、燃放安全管理，做好禁放、限放区域管控，落实燃放区域现场监护力量，严防发生火灾事故。（完成时限：长期坚持）

3.建立重要活动消防安保机制。在重大活动举办前，主办单位要逐级申请报备。乡派出所、乡民政办、乡文旅办、乡应急办、乡应急办等科室加强检查指导，督促主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。（完成时限：长期坚持）

（四）加强灭火应急处置准备。

1.强化消防设施维护保养。乡城建办、乡水利办要对市政消火栓、消防水池、消防取水码头等消防水源开展普查和维护保养。针对高层建筑、大型商业综合体、医院等高风险场所，各村要督促管理单位对消防设施开展检查测试，确保完好有效。（完成时限：2024年3月25日）

2.加强应急处置能力建设。乡应急办负责组织对各村、各单位消防安全责任人、管理人开展一轮消防安全普训工作，提升消防安全应急处置水平，增强火灾扑救和疏散逃生能力；指导各村各单位建立建强本级应急处置力量，确保一旦发生险情科学高效处置。（完成时限：2023年12月31日）    三、时间步骤

（一） 部署发动（2023年12月5日前）。各村、各有关单位要结合实际，制发本级工作方案、明确职责任务、细化工作措施，召开会议，广泛动员部署。

（二） 组织实施（2023 年12 月6 日至2024 年3月25 日）。

1.攻坚整治阶段（2023年12月6日至2024年2月6日）。按照工作方案和目标任务，强化政府统筹、部门协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实；

2.动态清零阶段（2024年2月7日至2024年3月25日）。组织开展隐患整改“回头看”，对隐患整改不彻底的，强化督导检查，实施精准化治理，动态清零问题隐患。

（三）总结验收（2024年3 月26 日至3 月31 日）。组织检查验收，总结工作成效，固化经验做法，进一步健全完善火灾防控工作机制，推动消防安全形势持续向好。

四、工作要求

（一）提高政治站位。冬春季节是火灾多发高发期，加之受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，消防安全不稳定因素明显增多，火灾形势不容乐观。各村、乡级各科室和乡属各单位要充分认清我乡冬春季节消防安全面临的形势和挑战，切实增强责任感和紧迫感，树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好工作落实。

（二）强化组织领导。成立中益乡今冬明春火灾防控工作领导小组，由乡长隆凤祥任组长，各班子成员任副组长，各科室负责人、各村支书、乡属各单位负责人为成员。领导小组下设专项整治工作专班，由乡应急办马勤伟负责日常工作，抓好统筹协调，强力推进今冬明春火灾防控工作。

（三）坚持问题导向。各村、乡级各科室和乡属各单位要深刻汲取近期全国各地火灾事故教训，对本辖区、本行业、本单位冬春消防安全形势进行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题。针对存在的问题，要研究制定整改措施；针对自身火灾风险特点，要坚持共性与个性相结合，实施精准化治理，层层压实工作责任，抓细冬春火灾防控工作组织实施。

（四）强化综合施策。各村、乡级各科室和乡属各单位要实时把握消防安全风险趋势，落实属地、属事消防安全监管责任，健全完善会商研判、约谈提醒等工作机制，全力做好防范应对工作。要严格隐患查处，严厉打击消防安全突出问题隐患，该处罚的处罚、该曝光的曝光、该督办的督办。要广泛告知社会单位消防安全风险，指导落实火灾风险隐患自知自查自改和公示管理制度，进一步提高抗御火灾风险能力。

（五）严格督导问效。乡应急办将把冬春火灾防控工作纳入督导检查重要内容。对工作不力、进展缓慢的，及时通报批评；对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。

（此件主动公开）